海南自贸港封关“满月”观察:开放新平台释放强劲磁力

01 政策落地，从“纸上蓝图”到“现实红利”
实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的自贸港政策体系，更便利的贸易制度和更宽松的市场准入正在海南加速落地。

海南省委副秘书长、省委深改办常务副主任关继荣表示，封关首月，海南自贸港实现了平稳开局、顺畅运行、成效初显、风险可控的预期目标。

“各项封关政策已从制度设计阶段转入实质运行阶段，政策红利从‘纸面’落到‘地面’，真正转化为企业和群众的获得感。”关继荣指出。

海口海关自贸处处长何斌介绍，封关首月，“零关税”、加工增值免关税等政策全面实施，自贸港政策红利持续释放，开放引力显著增强。

截至今年1月18日，“零关税”政策办理业务53票，货值7.53亿元，同比增长38.9%，减免税款1.09亿元，增长194.6%。

其中，“零关税”一般货物7.14亿元，主要为矿产品等大宗商品；“零关税”生产设备3837.4万元，主要为科研设备、医疗器械等。8家企业、8项税号商品为封关后首次进口。


02 加工增值，海南特色产业链渐成气候

加工增值免关税政策效应尤为明显。首月开展业务214票，增长37.2%，货值8586.68万元，减免关税331.83万元。

封关后加工增值免关税政策新增业务场景相继落地，海南自产货物价值计入增值部分，这一变化有效带动椰子、海盐等海南特色农产品融入“海外原料—海南加工—内地销售”产业链条。

海关特殊监管区域外加工增值也推动石化新材料等产业进一步延链补链。数据背后，是一条条正在形成的海南特色产业链。

首月海南对外开放口岸货物进出口总值163.68亿元，增长3.6%；进出境旅客28.91万人次，日均0.93万人次，增长31.3%。

经“二线口岸”进出岛旅客累计593.55万人次，进出岛车辆累计45.99万辆次，民航航空器3.27万架次，船舶1.12万艘次。各类人流物流数据平稳有序，显示出封关运作初期过渡顺畅。

值得关注的是，首月新增各类经营主体2.68万户，其中新增企业2.1万户，同比增长16.42%。市场主体的用脚投票，是对海南营商环境最直接的认可。
03 免税消费，日均1.6亿元背后的服务升级

作为海南自贸港的金字招牌，离岛免税购物在封关后持续释放消费活力。各大免税经营主体以制度完善与模式创新为抓手，打造覆盖全消费流程的高品质服务体系。

工作日的三亚国际免税城内，依然游人如织，几乎每个柜台前都排着队伍。来自长沙的游客董菲告诉记者，免税店商品价格优势明显，她看中的一款进口手机，比其他地方便宜近千元。

“受新一轮政策优化和封关运作刺激，旅客购买离岛免税商品热情高涨，市场活力有效激发。”何斌介绍。

自去年12月18日至今年1月17日，海关监管离岛免税购物金额48.6亿元，购物人数74.5万人次，购物件数349.4万件，环比分别增长95.2%、57.4%、68.6%。

这相当于每天有2.4万人在海南进行免税购物，日均购物金额达到1.6亿元，均高于封关之前。

物流效率提升是离岛免税产业高质量发展的重要支撑。中免集团在海口综保区搭建了10万平方米的智能化物流园区，目前全岛仓储总面积已超17万平方米。

通过落地“保免衔接”政策，物流效率提升约35%，为商品快速流转、及时补货提供有力保障。同时推行的“先入区后报关”通关模式，有效降低仓储与调拨成本，让消费者切实感受到“购全球、享实惠”的便利。
04 通关变革，时间压缩27%的效率革命

去年12月18日，嘉顺达物流有限公司海南分公司的运输车辆装载着一批经过烘焙加工的海南咖啡豆，缓缓驶入海口港马村港区，接受海关验核放行后，发往广东东莞交付客户。

这是马村港区启用后的第一批通关货物之一，也是加工增值免关税政策的生动应用案例。

马村港海关主要负责人林军介绍：“我们针对加工增值免关税、‘零关税’等不同业务类型的企业推出定制化监管服务举措，优化通关流程、压缩通关时间，全力保障各类享受海南自贸港政策的货物高效流通。”

封关运作后，对符合条件的保税及“零关税”货物实施“径予放行”，口岸运行顺畅高效，货物与人员通关效率不断提升，平均通关时间压缩27%。

“二线”口岸管理机制、硬件设施运转良好，创新推出的“分批出岛、集中申报”等便利化措施，实现了精准监管与有序通行的动态平衡。
05 企业受惠，每吨成本降低400元的竞争力

政策红利正迅速转化为企业发展的实际动力。中国石化海南炼油化工有限公司与儋州伟达化工有限公司成功开展累计加工增值免关税享惠业务，成为全岛封关后第一批开展相关业务的企业。

儋州伟达化工有限公司董事长梅山旺表示：“依托加工增值免关税政策，生产成本每吨可降低400元，有效提升了产品竞争力。”

据介绍，海南炼化已梳理出6项原料可享受加工增值30%免关税政策，将继续运用政策降低企业生产成本。

受益于自贸港政策，扩大项目建设和企业投资的案例在海南越来越多。韩资企业宝奥菲乐主要经营生物医药产品、医疗护肤品的研发、生产和销售。

该公司工厂负责人洪溶根告诉记者，海南自贸港的多项政策对外资企业发展非常有利，特别是加工进出口“零关税”政策很有吸引力。

项目落地海口高新区后，园区在政策分析、注册登记、装修等方面提供了专业化服务。目前项目厂房已进入装修收尾阶段，预计今年8月即可投产。


海南自由贸易港研究院执行院长郭达认为：“封关首月市场反应热烈，反映出国内外企业对海南未来发展的长期看好，也显示了我国通过制度型开放打造确定性市场的吸引力。”

从免税购物的人潮涌动，到港口码头的货如轮转，从产业园区机器轰鸣，到数据后台的流畅处理，海南正在将一项项制度设计转化为全球要素加速汇聚的生动实践。

一个月的运行检验证明，这个中国最年轻的自贸港已经成功迈出了开放发展的关键一步。封关不是终点，而是一个全新起点。

在这个起点上，海南正向着建设中国特色自由贸易港的目标稳步前行，成为中国面向太平洋和印度洋的重要开放门户