三亚市人大常委会2026年立法工作计划

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三亚市人大常委会2026年立法工作计划

（2026年1月19日三亚市第八届人民代表大会常务委员会第五十七次主任会议通过）

2026年，市人大常委会立法工作在市委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届四中全会和省委八届八次全会、市委八届十次全会会议精神，聚焦大局所需、发展所盼、问题所在，加强重点领域、新兴领域立法，突出制度集成创新，优化法规制度供给，以高质量立法护航高质量发展，为推动我市进一步全面深化改革、奋力打造海南自由贸易港建设标杆提供坚实法治保障。

一、立法项目

（一）审议项目（2件）

1.三亚市农村集体经济促进和管理条例。起草单位：市农业农村局；联系工委：市人大常委会农业农村和民宗外侨工委；审议时间：2026年6月市人大常委会会议初次审议，2026年12月市人大常委会会议二次审议。

2.三亚市海洋环境保护若干规定。起草单位：市生态环境局；联系工委：市人大常委会城建环保工委；审议时间：2026年8月市人大常委会会议初次审议，2026年12月市人大常委会会议二次审议。

以上项目，要按照《三亚市地方性法规草案起草工作专班制实施办法》的规定，成立法规草案起草工作专班，制定工作方案，明确工作职责，合理安排进度，确保法规草案按时提请市人大常委会审议。

（二）预备审议项目（1件）

1.《三亚市公园条例》（修订）。起草单位：市住房城乡建设局；联系工委：市人大常委会城建环保工委。

以上项目，起草单位要于2026年9月底前向市人大常委会提出制度设计完整、条款表述清晰、基本具备审议条件的法规草案。法规草案较为成熟的，可以转为审议项目。

（三）重点调研项目（3件）

1.三亚市生活垃圾分类管理条例。责任单位：市住房城乡建设局；联系工委：市人大常委会城建环保工委。

2.三亚市城建档案管理办法。责任单位：市住房城乡建设局；联系工委：市人大常委会城建环保工委。

3.三亚市物业服务企业违建管控信用惩戒若干规定。责任单位：市综合行政执法局；联系工委：市人大常委会法工委。

以上项目，各责任单位要于2026年9月底前向市人大常委会提交立法调研报告。

二、工作要求

（一）坚持党对立法工作的全面领导。紧紧围绕市委重大决策部署和全市中心工作来谋划和推进地方立法工作，科学确定立法项目，对市委提出的立法建议认真调研论证，条件成熟的优先立项、加快推进。将党的领导落实到立法工作全过程各环节，严格执行请示报告制度，年度立法计划、重要法规草案和立法工作中的重大决策、重大事项、重要情况，报市委研究同意后再按照法定程序提请审议。

（二）发挥人大主导和政府依托作用。健全立法工作机制，发挥好人大及其常委会在确定立法选题、组织法规起草、重大问题协调、审议审查把关等方面的主导作用，加强与有关方面的协调配合，形成立法工作合力。坚持和完善市人大常委会与市政府立法沟通协调机制和法规草案起草工作专班机制，共同研究确定法规草案需解决的主要问题和拟规定的主要制度、重大措施等。

（三）深入践行立法全过程人民民主。完善立法听取人大代表意见机制，将代表议案建议反映相对集中的热点难点问题作为编制年度立法计划的重要参考。落实立法协商工作制度，加强与有关方面的沟通协调，采取书面、会议、委托等方式开展立法协商，广泛凝聚立法共识。加强基层立法联系点建设，发挥好“民意直通车”作用。充分发挥法律助理制度优势，将立法工作与法律助理专业知识、工作职责有机结合，为地方立法更加契合民意、符合实际提供有力支持。

（四）着力提升地方立法工作质效。丰富立法形式，突出地方特色，通过“小切口”“小快灵”方式靶向精准立法，坚持管用几条立几条，提高立法的针对性、及时性和可操作性。加强法规清理，统筹立改废释，及时修改、废止不适应改革发展需要的地方性法规。落实好法规草案起草工作专班、法规草案“多方改稿”等工作机制，发挥好高等院校、专家学者、法律助理等立法智库作用，切实提高法规质量，保证制定和修改的法规立得住、行得通、真管用。

（五）持续推进地方性法规落地见效。加强立法宣传，通过多种形式发布立法信息、介绍立法情况、回应社会关切，提高公众对地方性法规的知晓率。强化法规培训，邀请专家学者解读法规条文，结合案例探讨实践应用场景，提高监管执法部门对地方性法规的理解和掌握。常态化开展地方性法规实施情况报告、立法后评估、执法检查等工作，并将法规配套规定出台、重要制度落实等情况作为立法后评估、执法检查重要内容，确保地方性法规全面落地实施。


来源：市人大常委会法工委