海南禁塑五年成效亮眼,将推动“禁塑”向“治塑”发展

12月11日海南省新闻办公室举行
海南省禁塑五周年进展情况新闻发布会


发布会现场。

记者从发布会上获悉，五年来，海南在立法、颁布实施地方标准、制定调整禁塑名录、建立全生物降解产品可追溯管理平台等多项工作上实现全国首创，形成了一套具有海南特色、可复制可推广的塑料污染治理方案。未来，还将推动“禁塑”向“治塑”拓展升级。

据介绍，禁塑工作是海南建设国家生态文明试验区的标志性工程之一，2020年12月1日，海南省率先颁布实施《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，并于2024年9月27日进行修正。

“我们通过制定全生物降解塑料制品技术和检测地方标准，规范市场秩序；搭建全生物降解塑料制品可追溯管理信息平台，通过电子监管码实现全生物降解塑料制品检测、生产、销售、使用全流程可追溯。”据省生态环境厅党组成员、副厅长李小山介绍，海南省先后发布3批禁塑名录，通过实施“负面清单”管理，动态调整禁止的一次性不可降解塑料制品范围。此外，还细化制定涵盖交通运输、电商平台、邮政快递、联合执法、检查评估、宣传引导等一系禁塑治理方案、规范、措施，实现全行业、全领域、全要素、全流程闭环管理。

海南省生物降解材料产业链已初具雏形。李小山介绍，目前全省已形成原料产能6万吨/年，改性料产能3.45万吨/年，膜袋产能5.71万吨/年，餐饮具产能4.5万吨/年，有力保障了全省禁塑替代品供应。截至11月底，全省生物降解制品总产销量2.76万吨、产值4.27亿元，同比分别增长23.29%和19.92%。

海南正谋划推动“禁塑”向“治塑”拓展升级，构建完善塑料废弃物陆海统筹回收和循环利用体系，推动生物降解材料产业高质量发展。

据介绍，海南省探索实施“先分拣后焚烧”试点，布局建设绿色分拣中心，推动生活垃圾智能化、规范化分拣，大幅提升低值再生资源回收率，减少生活垃圾中重金属及持久性有机污染物残留，助力飞灰安全高效资源化利用。建立再生资源回收分类对接机制，提升塑料废弃物资源化利用率。进一步完善全生命周期闭环管理体系，促进塑料经济真正向循环产业转型，逐步建立健全覆盖生产、流通、消费、回收、再生、处置、监测全生命周期的塑料污染治理体系。



禁塑五年，海南已初步构建生物降解完整产业链

据省工业和信息化厅消费品工业处处长孙丹介绍，海南省构建“企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合”的技术创新体系，实现烟用BOPLA薄膜从0到1的突破；首创全自然域降解塑料PDA技术，开创了塑料在全自然域条件下完全降解、可控降解的全新技术路线；全球首套6万吨/年连续生产PBST工业示范装置成功投产。



海南全域禁塑成效亮眼，监管效能稳步提质

禁塑实施以来，海南省建设了国内唯一的“降解材料质量安全评价与研究”国家市场监管重点实验室。“我们在全国率先编制发布了《全生物降解塑料及其制品通用技术要求》《核磁共振波谱快速检测法》《红外光谱/拉曼光谱指纹图谱快速检测法》等一系列全生物降解塑料地方标准，为替代品的生产、检验和监管提供了统一、权威的技术依据。”省市场监督管理局市场监督行政执法局局长王宗昌在发布会上介绍，五年来，全省累计办理“禁塑”类案件39635宗，查扣违禁塑料制品近2亿个，罚没款近3000万元，为提升执法效率，海南还探索对轻微违法行为推行简易程序。

海南还出台道路水路运输、港口码头监管等规定，建立南北两岸安检信息共享机制，构建多部门联合执法机制，完善24小时联络响应、线索闭环处置流程，推动禁塑工作深入。省交通运输厅安全总监李丽介绍，依托港口安检系统等数字化手段精准识别违规线索，推动监管向“主动预警”转变；在高速出入口、国省干线重要节点设查验点，在海口港等重点区域优化执法流程，实现监管效能与服务质量“双提升”。

“五年来累计组织供需对接活动300多场次，为各企业采购提供物美价廉产品，组织引导商场、农贸市场管理方与生产厂家开展直采直供直销活动。”省商务厅二级巡视员符大文介绍，省财政投入了2300万元，对农贸市场禁塑工作实施奖补，平抑使用端成本。

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来源：南海网、南国都市报、海南日报

编辑：陈艳妹 卢家柳

监制：汤锡朝



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海南威盾律师事务所黄素云、赵昌依律师