封关热点第⑯问 | 海南自由贸易港人员进出除“二线口岸”之外的港口和机场如何管理?

海南自由贸易港全岛封关运作

将于2025年12月18日正式启动

为了让大家全面了解封关政策

我们推出「封关热点问答」系列推文

每日聚焦一个热点问题

为你提供清晰解答

今天推出第十六问——

“海南自由贸易港人员进出除

‘二线口岸’之外的港口和机场如何管理？”

一起往下看

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小海：海南自由贸易港人员进出除“二线口岸”之外的港口和机场如何管理？

小南：根据《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》，除“零关税”货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、自境外进入海南自由贸易港时放宽贸易管理措施的货物及其加工制成品等涉及进口税收政策或监管证件管理且未办结海关手续的货物外，其余非海关监管货物以及所有物品、交通运输工具，在海南自由贸易港与内地之间进出（无论是否通过“二线口岸”的港口、机场），按现行国内流通规定管理。

通过海南入境免签政策进入海南自由贸易港的外国人，由海南自由贸易港进入内地时，边检机关按照现行规定管理。其他人员在海南自由贸易港和内地之间进出（无论是否通过“二线口岸”的港口、机场），按境内流动管理。

封关后海南户籍与非海南户籍学生参加高考的政策暂无变化，现行政策如下：

一、海南户籍学生参加高考的报名条件

符合下列条件之一的人员，可以在海南省报名且不受报考批次的限制。

1. 本人及其法定监护人在海南省有常住户口3年以上（含3年，从高考年份8月31日往前推算），有固定住所和省教育厅认定的海南省高中阶段学籍，并在海南省高中阶段学校修满学制规定的年限。

2. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人为全职引进在海南省各类用人单位工作的人才，且被海南省认定为C类及以上的高层次人才。

3. 本人在海南省有常住户口，具有海南省高中阶段学籍并在海南省高中阶段学校修满学制规定年限，其法定监护人已调入海南省各类用人单位工作且聘期5年以上，被海南省认定为D类、E类的高层次人才。

4. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人属驻琼部队现役军人。

本人在海南省有常住户口，但不符合以上1—4项条件中任意一项的考生，可以在海南省报名，但只能报考原本科B批（民办本科或独立学院，下同）及高职专科学校。

二、非海南户籍学生参加高考的报名条件

外省户口务工人员随迁子女在海南省参加高考的报名条件：

1. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住满6年；本人初一到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读6年，同时在海南省普通高中学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满6年，可以在海南省报名参加高考，不受报考批次的限制。

2. 考生本人小学一年级到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读满12年，同时在海南省普通高中学校毕业，本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）且就读期间连续居住满12年，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，且不受报考批次限制。

3. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住3年以上（含3年）不满6年；本人初中阶段在海南省学校就读并毕业，参加海南省中等学校招生考试取得海南省高级中等教育学籍并连续在海南省就读满3年，同时在海南省高级中等教育学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满3年但不满6年，可以在海南省报名参加高考，但只能报考原本科B批及高职专科学校。

4. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁），本人在海南省有高级中等教育学校就读经历，并取得高级中等教育学校毕业证书，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，但只能报考本省的高职专科学校。

“异地高考”的考生及法定监护人在海南省的居住时间和考生在海南省的就读时间从高考年份8月31日往前推算；考生法定监护人在海南省参加社会保险的时间从高考前一年12月31日往前推算。本人在海南省有常住户口，而不符合以上第一款1—4项中任意一项，但符合第二款异地高考报名条件中1—2项条件中任意一项的考生，可参照异地高考相应政策报考。

封关后海南户籍与非海南户籍学生参加高考的政策暂无变化，现行政策如下：

一、海南户籍学生参加高考的报名条件

符合下列条件之一的人员，可以在海南省报名且不受报考批次的限制。

1. 本人及其法定监护人在海南省有常住户口3年以上（含3年，从高考年份8月31日往前推算），有固定住所和省教育厅认定的海南省高中阶段学籍，并在海南省高中阶段学校修满学制规定的年限。

2. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人为全职引进在海南省各类用人单位工作的人才，且被海南省认定为C类及以上的高层次人才。

3. 本人在海南省有常住户口，具有海南省高中阶段学籍并在海南省高中阶段学校修满学制规定年限，其法定监护人已调入海南省各类用人单位工作且聘期5年以上，被海南省认定为D类、E类的高层次人才。

4. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人属驻琼部队现役军人。

本人在海南省有常住户口，但不符合以上1—4项条件中任意一项的考生，可以在海南省报名，但只能报考原本科B批（民办本科或独立学院，下同）及高职专科学校。

二、非海南户籍学生参加高考的报名条件

外省户口务工人员随迁子女在海南省参加高考的报名条件：

1. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住满6年；本人初一到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读6年，同时在海南省普通高中学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满6年，可以在海南省报名参加高考，不受报考批次的限制。

2. 考生本人小学一年级到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读满12年，同时在海南省普通高中学校毕业，本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）且就读期间连续居住满12年，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，且不受报考批次限制。

3. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住3年以上（含3年）不满6年；本人初中阶段在海南省学校就读并毕业，参加海南省中等学校招生考试取得海南省高级中等教育学籍并连续在海南省就读满3年，同时在海南省高级中等教育学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满3年但不满6年，可以在海南省报名参加高考，但只能报考原本科B批及高职专科学校。

4. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁），本人在海南省有高级中等教育学校就读经历，并取得高级中等教育学校毕业证书，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，但只能报考本省的高职专科学校。

“异地高考”的考生及法定监护人在海南省的居住时间和考生在海南省的就读时间从高考年份8月31日往前推算；考生法定监护人在海南省参加社会保险的时间从高考前一年12月31日往前推算。本人在海南省有常住户口，而不符合以上第一款1—4项中任意一项，但符合第二款异地高考报名条件中1—2项条件中任意一项的考生，可参照异地高考相应政策报考。

海南封关运作是一项具有重大战略意义的举措，在封关之后，琼州海峡跨海通道是否还会建设的问题成为许多人关注的焦点。

从目前的情况来看，琼州海峡通道对海南的重要性不言而喻。海南作为我国重要的旅游胜地和开放前沿，与内陆的联系至关重要。琼州海峡是海南与内陆连接的重要通道，然而目前主要依靠轮渡运输，运输效率相对较低，遇到恶劣天气还会出现停航的情况，这在一定程度上限制了海南的发展。建设跨海通道能够极大地加强海南与内陆的互联互通，促进人员、物资的高效流动，对于海南的经济发展、旅游产业升级等都有着积极的推动作用。

不过，建设琼州海峡跨海通道面临着诸多挑战。琼州海峡自然环境条件复杂，在琼州海峡修建跨海大桥等通道的可行性有待进一步研究论证。琼州海峡的海底地质情况复杂，可能存在地震、火山等地质灾害风险，同时海洋环境多变，海洋灾害和恶劣天气对工程建设和运营都会带来巨大的挑战。建设跨海通道还需要巨额的资金投入和漫长的建设周期。然而，在决策是否建设跨海通道时，还需要充分评估技术可行性、经济合理性、环境影响等因素。只有在各方面条件成熟的情况下，才会推进琼州海峡跨海通道的建设。未来，相关部门会继续对琼州海峡的情况进行深入研究和论证，根据海南的发展需求和实际情况，作出科学合理的决策。

尽管面临挑战，但海南也在积极采取措施来提升琼州海峡的运输效率。为努力突破琼州海峡运输瓶颈，海南省已建成投运海口新海港客运综合枢纽站和新海港综合交通枢纽站工程，通航效率得到有效提升。目前，相关部门正在加快推进湛海高铁项目，届时将进一步提高琼州海峡运输效率和服务水平。这些举措在一定程度上缓解了琼州海峡的运输压力，也为海南的发展提供了有力支撑。

海南封关运作是一项具有重大战略意义的举措，在封关之后，琼州海峡跨海通道是否还会建设的问题成为许多人关注的焦点。

从目前的情况来看，琼州海峡通道对海南的重要性不言而喻。海南作为我国重要的旅游胜地和开放前沿，与内陆的联系至关重要。琼州海峡是海南与内陆连接的重要通道，然而目前主要依靠轮渡运输，运输效率相对较低，遇到恶劣天气还会出现停航的情况，这在一定程度上限制了海南的发展。建设跨海通道能够极大地加强海南与内陆的互联互通，促进人员、物资的高效流动，对于海南的经济发展、旅游产业升级等都有着积极的推动作用。

不过，建设琼州海峡跨海通道面临着诸多挑战。琼州海峡自然环境条件复杂，在琼州海峡修建跨海大桥等通道的可行性有待进一步研究论证。琼州海峡的海底地质情况复杂，可能存在地震、火山等地质灾害风险，同时海洋环境多变，海洋灾害和恶劣天气对工程建设和运营都会带来巨大的挑战。建设跨海通道还需要巨额的资金投入和漫长的建设周期。然而，在决策是否建设跨海通道时，还需要充分评估技术可行性、经济合理性、环境影响等因素。只有在各方面条件成熟的情况下，才会推进琼州海峡跨海通道的建设。未来，相关部门会继续对琼州海峡的情况进行深入研究和论证，根据海南的发展需求和实际情况，作出科学合理的决策。

尽管面临挑战，但海南也在积极采取措施来提升琼州海峡的运输效率。为努力突破琼州海峡运输瓶颈，海南省已建成投运海口新海港客运综合枢纽站和新海港综合交通枢纽站工程，通航效率得到有效提升。目前，相关部门正在加快推进湛海高铁项目，届时将进一步提高琼州海峡运输效率和服务水平。这些举措在一定程度上缓解了琼州海峡的运输压力，也为海南的发展提供了有力支撑。






封关知识小课堂



加工增值免关税政策是海南自由贸易港核心政策之一。封关运作前，加工增值试点企业采购的境内料件不对海南自产货物进行区分，在计算加工增值率时要扣除全部境内料件。

封关后，加工增值免关税政策在增值率计算方面进行了优化，即把境内采购料件区分为海南自产货物和内地货物，经认定的海南自产货物价值可以从加工增值备案企业使用的境内采购料件价格中扣除，计入增值部分。这将鼓励加工增值企业在生产过程中使用海南自产货物，有利于海南自产货物企业与加工增值企业保持更加紧密的合作关系，鼓励海南本地产业发展。

《海南自由贸易港加工增值免关税政策项下海南自产货物认定管理暂行办法》明确了海南自产货物与内地货物的区分标准、认定条件和程序、海南自产货物使用管理等相关内容。

一是要求申请主体在海南自由贸易港进行市场主体登记注册，且具有独立法人资格，并将海南自产货物限定为在海南自由贸易港完全获得、生产的货物及其加工制成品。

二是依托中国（海南）国际贸易“单一窗口”实行线上市县初核、省级复核，并经公示无异议后，申请的企业（货物）将纳入名录管理，可以向相关的加工增值备案企业提供海南自产货物。自产货物的判定，可形象地概括为“地里长出来的、水里养出来的、山里挖出来的”，覆盖面很广。

海南自由贸易港

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封关热点第⑩问 | 封关后海南自由贸易港企业所得税政策是否有调整？

封关热点第⑪问 | 封关后海南自由贸易港个人所得税政策是否有调整？

封关热点第⑫问 | 封关后海南自由贸易港的企业是否还享受新增境外直接投资所得免税的优惠政策？

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来　源：三亚传媒影视集团新媒体部、《海南自由贸易港封关百问》、海南自贸港一站式政策查询解读平台
制　图：李传杰责　编：黄已珈
‍‍‍‍审　核：李丹丹
总值班：萧   真
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