海南持续擦亮“自贸港为你来服务”名片!党建护航破解海上民宿发展难题

今年8月27日，全国首张海上的营业执照在陵水黎族自治县登记注册成功。

这张承载着期盼的执照，是海南省委、省政府高位推动，海南营商环境系统党员干部以党建为引领，为企业破解发展难题的暖心故事之一。

时间回到2023年4月，在陵水举办的第三期“政企有约”座谈会上，海南疍家渔排文旅有限公司负责人道出了发展难题：新村潟湖海域使用权多年前暂停审批，以海为生的疍家人海上民宿、养殖经营遇到瓶颈，400多家渔排经营者翘首以盼早日破题。

这一问题不仅涉及政策空白，还牵扯海域规划、生态保护、历史遗留的海域重叠等多重复杂因素，放眼全国无先例可循，成了制约海上民宿产业发展的“硬骨头”。“就像房子没有房产证住着始终不安心，漂浮在海上没有家的感觉。”渔民代表苏晓红道出了疍家人的焦虑，她名下的1家餐厅和22间客房，因手续不全，多年来不敢追加投资，产业发展陷入停滞。

难题摆上台，陵水县委、县政府将其作为复杂疑难历史遗留问题，组织调度县营商环境建设局、资规局、农业农村局、住建局、市场监督管理局、林业局、乡镇政府等多部门党员干部合力攻坚，陆续解决了海域使用权证审批发放、海上民宿备案政策以及申请瀉湖环保项目的中央财政资金等问题。

如何解决海上地址作为营业执照的地址登记问题？2025年3月，海南省市场监管局向各市县征求《海南省市场主体住所（经营场所）登记管理办法（征求意见稿）》意见，陵水营商环境建设局迅速整理相关意见进行反馈，成为海上民宿发展“破冰”的重要契机。省营商环境建设厅充分运用“法治会诊”等机制，联动省自然资源和规划厅、省财政厅、省农业农村厅、省住建厅、省市场监管局、省林业局等部门研究解决思路，推动出台支持政策，逐步破解海上民宿备案和渔业用海海域使用难题，因地制宜地建立了一套完善的海上民宿发展机制。

8月15日，《海南省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》正式印发，明确海上经营主体取得海域使用权证后可凭证载地址登记注册，陵水将海域使用权证地址编号纳入标准地址库，打通了疍家渔排办证的“最后一公里”。

8月27日，“陵水新村疍家湾渔家乐”拿下全国首张海上营业执照。“现在办证太方便了，到镇政府交材料和身份证就行，不用来回跑。”苏晓红已经在计划疍家舞台剧以及民宿配套设施的升级，“有了合法身份，发展底气更足了！”

破解海上民宿经营“无执照”难题，是海南各部门党员干部主动作为、优化营商环境、服务企业的生动成效。如今，海南相关市县每月定期或者不定期开展“政企有约”活动，企业带着问题“点单”，政府现场“诊断”，营商环境建设部门统筹协调和跟踪督办，不仅化解了大量个案难题，更推动解决了一批行业共性问题。从陵水聚焦海上民宿难题的精准施策，到全省层面搭建系统性服务框架，海南服务企业的触角在更多领域不断延伸。

近年来，省营商环境建设厅着力推动党建与优化营商环境“双促进、双提升”，创建“有求必应、无事不扰、有诺必践”统筹性企业服务体系，厅党组率先垂范和践行“店小二”精神，引导党员干部主动靠前服务、精准服务、暖心服务，构建“亲”“清”新型政商关系。相关处室立足职能职责，打造“助企先锋”党建品牌，始终坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，深入推进党建工作与企业服务工作相互融合、相互促进。在打造企业全生命周期服务方面，企业服务专员、基层党员干部深入企业一线，开展“推动企业高质量发展大调研大服务专项行动”，对点包联企业送政策、送服务、解难题，常态化开展“蓝海对话会”“政企面对面”“我陪群众走流程”等政企沟通交流活动，海南“自贸港为您来服务”的名片，在一个个为企业和群众解难题、促发展的实践中越擦越亮。

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来源 | 海南省营商环境建设厅

编辑 | 王雨龙

校审 | 肖秀燕 李娇玉

审核 | 郑德馨

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