财政部:海南自贸港“零关税”等政策取得积极成效

在1月30日财政部召开例行新闻发布会上，财政部关税司副司长吴京芳在答记者问环节表示，目前，“零关税”等政策在促进货物出口、促进产业发展、提升消费热度等三方面，取得积极成效。



新闻发布会现场

以下为相关问题答记者问（摘录）

经济观察报记者：海南自由贸易港全岛封关已经满月，请问“零关税”等政策实施情况如何，取得了哪些成效？

关税司副司长 吴京芳：谢谢您的提问。“零关税”是海南自由贸易港政策制度体系的主要特征之一。为保障自由贸易港顺利实现全岛封关，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牵头制定了货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通的税收政策，以及进口征税商品目录，已于2025年12月18日全岛封关运作之日起实施，基本确立了海南自由贸易港“零关税”制度体系。与封关运作前相比，目前的政策显著提高了“零关税”商品覆盖面，明显扩大了享惠主体范围，进一步放宽了政策限制条件等。

同时，为了给全岛封关营造良好环境，更好满足旅客多元化购物需求，自2025年11月1日起，进一步优化调整了离岛旅客免税购物政策，扩大政策适用人群，增加免税商品种类，允许国货精品入店免税销售，岛内居民一次离岛可以多次购买等，免税政策变得更加便利、更加给力。

政策出台后，财政部认真开展宣传解读工作，塑造积极的社会预期，组织做好政策实施工作，持续跟踪了解实施情况，确保相关政策平稳运行，取得积极成效。

从政策成效看，主要体现在“三个促进”。
01
一是促进了货物进口快速增长
进口“零关税”货物可免征进口关税、进口环节增值税和消费税，这大幅降低了企业进口成本，有利于提升货物贸易自由化便利化水平。封关以来截至2026年1月27日，“零关税”货物进口货值8.57亿元，同比增长2.43倍，覆盖了化工、矿产品制造、医疗健康等多个行业。减免税款约1.29亿元，同比增长2倍。超过1万多家企业申请成为“零关税”政策享惠主体，新增备案外贸企业5700余家，未来进一步扩大“零关税”货物进口还大有潜力。
02
二是促进了产业发展活力迸发
“零关税”货物及其加工制成品，可以在享惠主体间免进口税收流通，再叠加加工增值免关税政策，共同推动企业将生产制造环节留在海南，延伸了产业链，提升了附加值。封关以来截至2026年1月27日，岛内销往内地的加工增值免关税货物1.01亿元，减免税款386.7万元。同时，越来越多的企业选择投资海南，全省新增外资企业409户，同比增长23.56%，外商直接投资总额、增速位居全国前列。多个制造业、现代服务业投资项目陆续在海南落地，涵盖能源、文旅、医疗健康等多种业态。
03
三是促进了消费热度持续攀升
封关运作推动人流、物流等要素在海南聚集，带动离岛免税政策效应进一步扩大，成为海南旅游消费的强力增长极。封关以来截至2026年1月27日，离岛免税销售金额62.8亿元，购物人数98.1万人次，购物件数460万件，同比分别增长35.9%、21%、8.2%。特别是今年元旦假期期间，离岛免税销售金额7.12亿元，同比大幅增长128.9%。

下一步，财政部将会同有关部门及海南省，继续抓好政策实施工作，充分发挥政策效应。同时，结合海南自由贸易港建设实际和推进更高水平对外开放的需要，持续深化税制改革，确保政策力度持续提升，政策红利不断释放。

谢谢。



海南离岛免税新政实施以来购物金额破100亿元国家移民管理局：海南封关前后，在人员出行政策方面没有变化实录丨2026年海南省两会“自贸港建设和经济社会发展”专场新闻发布会来源 | 财政部官网
编辑 | 周景雅
审核 | 白灵麒