海南自贸港,该有一座属于自己的万亿城市

2025年全国GDP数据相继落定，我国“万亿城市”阵容正式扩容至29座。温州凭民营经济硬核实力破局上榜，大连以工业基底叠加新动能实现东北万亿城市“零的突破”，东莞从普通地级小城靠产业升级跻身万亿阵营……这些城市的崛起，勾勒出中国城市高质量发展的清晰路径，也让坐拥全国最大经济特区、手握自贸港全岛封关运作核心红利的海南，陷入了深刻的现实对照——全省GDP仅8000多亿，位列全国省级单位倒数第四，至今尚无一座万亿城市。这一落差，与海南得天独厚的资源禀赋、国家层面的政策加持形成鲜明反差，更让“海南如何打造万亿城市”，成为自贸港建设进入深水区后亟待解答的核心命题。
万亿城市的成长密码：无模板，但有必循之径
      纵观29座万亿城市的崛起之路，从来没有千城一面的固定模式，却有着一脉相承的发展共性：找准自身定位，以实体经济为根，以创新活力为魂，以高效执行为翼，拒绝盲目跟风，把自身优势做深做透，让政策机遇真正转化为发展实效。
       温州无先天资源优势，却靠156.4万户民营企业与个体工商户筑牢发展根基，民营规上工业企业增加值占比高达90.8%；坚持“工业强市”战略，推动传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动，连续16个季度跑赢全国增速，完美诠释了“民营经济兴则城市兴”的硬道理。东莞曾与海南同属地级行政单位，借改革开放东风集聚外资与民营经济，以松山湖科创园区为支点，实现从“世界工厂”到先进制造业高地的蝶变；如今全球1/7的智能手机、1/8的新能源汽车产自这里，印证了产业升级与科创赋能的叠加效应。大连、烟台等北方城市，依托坚实的工业基础，培育特色制造集群，以重大项目建设为抓手，推动老工业基地焕发新活力，让传统产业与新动能形成发展合力。
      这些城市的成功实践，为海南打造万亿城市提供了最鲜活、最可借鉴的经验：发展从无捷径，唯有立足自身、深耕实体、真抓实干。
海南的底气与桎梏：机遇至盛，短板待破
       海南打造万亿城市，从来非空中楼阁，而是植根于得天独厚的发展沃土与前所未有的时代机遇。自贸港全岛封关运作的全面落地，让“零关税”等核心政策红利进入加速释放期——2026年初封关首月，政策相关业务货值、减免税款便实现双位数大幅增长，新增市场主体、外资企业数量与离岛免税销售额再攀新高，开放型经济的核心优势持续凸显；“海澄文定屯”经济圈的战略布局，为海口集聚周边市县资源、夯实核心增长极地位提供了广阔空间支撑；而热带旅游、海洋经济、数字贸易、热带高效农业等特色产业集群，更是海南区别于国内其他区域的独特禀赋，构成了万亿目标的核心底气。

      但机遇之下，海南迈向万亿城市的征程仍横亘着多重现实桎梏。作为省会的海口，经济规模仅2000多亿元，与万亿门槛存在显著差距，产业结构偏轻、实体经济根基不够扎实的问题尤为突出；部分领域仍存在“虚、拖、空”的现象，政策落地的效率与质量未能完全匹配发展需求，营商环境与市场主体的期待仍有提升空间；更为关键的是，行政区划壁垒尚未完全打破，“海澄文定屯”经济圈虽已提出十年有余，从最初的海口、文昌、澄迈，逐步扩容至定安、屯昌，却长期停留在规划层面，缺乏实质性的推进举措与可量化的成效——不仅年度经济区联席会议鲜见对外披露，更难以寻觅能够支撑资源整合、协同发展的具体行动，沦为“只闻其声、不见其行”的口号式规划。
      这种重规划、轻落实的倾向，恰恰折射出地方治理中亟待改进的作风问题。万亿城市的建成绝非空谈可得，唯有以“真抓实干”破除形式主义，以“钉钉子精神”推动政策落地、打破协同壁垒，才能将得天独厚的政策优势、资源禀赋转化为实实在在的发展动能。倘若继续停留在“纸上谈兵”，不仅会错失自贸港封关运作的关键窗口期，更会透支海南发展的潜力与公信力，万亿城市梦终将沦为泡影。反思不足、靶向破局、务实笃行，才是海南跨越发展障碍、奔赴万亿目标的唯一正道。
封关东风下，海南打造万亿城市的核心路径
      自贸港全岛封关运作，为海南打造万亿城市按下了发展“加速键”。站在“十五五”开局的关键节点，海南当以自贸港建设为核心抓手，以“强省会”为战略支点，拿出特区精神，鼓足闯劲干劲，走出一条符合海南实际的万亿城市发展之路。
以“大海口”为核心，推动区域一体化实质性融合
      锚定“强省会”目标，以海口为龙头，全力推动“海澄文定屯”经济圈从“规划蓝图”转化为“发展实景”。打破行政区划壁垒，建立省级统筹的要素配置、利益共享机制，整合文昌航空航天、澄迈数字经济、定安精品农业、屯昌康养产业等特色资源，形成“一城引领、多极联动、产业互补、资源共享”的发展格局，聚力做大做强海口核心增长极，让海口成为海南万亿城市的核心载体。
以实体经济为根基，培育特色优势产业集群
       摒弃“重旅游、轻产业”的思维定式，立足自贸港定位，聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业，深耕热带高效农业、海洋经济等特色产业，培育跨境电商、离岸贸易、生物医药、新能源等具有核心竞争力的产业集群。借鉴温州民营经济发展经验，进一步放宽市场准入、优化审批流程，激发市场主体活力，让民营经济成为万亿城市建设的重要力量，筑牢实体经济发展根基。
以优化营商环境为抓手，破除“虚、拖、空”弊病
        以刀刃向内的勇气推进改革，持续优化营商环境，打通政策落地“最后一公里”。坚决破除形式主义、官僚主义，杜绝“虚、拖、空”现象，建立政策执行闭环管理机制，强化督查考核，让每一项自贸港政策都能直达市场主体、惠及市场主体；搭建高效的政企沟通平台，常态化倾听企业诉求，精准解决企业发展中遇到的用地、用能、融资等难题，让海南成为企业投资兴业的沃土。
以特区精神为引领，重拾“敢想敢闯、真抓实干”的初心
        海南因改革而生、因开放而兴，“敢想敢闯、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，是海南发展的灵魂。打造万亿城市，需要海南重拾这份初心：既有“敢想敢闯”的胆气，敢于在制度创新、产业培育上突破常规；更有“脚踏实地”的定力，不贪大求全、不好高骛远，聚焦核心目标久久为功；既有“制度创新”的智慧，用足用好自贸港政策红利；更有“狠抓落实”的决心，以钉钉子精神把各项工作落到实处，让自贸港建设的每一步都走得坚实有力。
结语：万亿城市，是自贸港建设的必答题
      从2006年上海成为我国首个万亿城市，到如今29座城市齐聚万亿阵营，中国城市发展的历程，就是一部找准定位、真抓实干、攻坚克难的奋斗史。
       海南作为中国最大的经济特区、中国特色自由贸易港，肩负着打造中国开放新高地的历史使命。打造万亿城市，不仅是海南经济规模的跨越，更是自贸港建设成效的重要体现，是海南在全国城市发展格局中占据应有位置的必然要求，更是一道必须答好的时代必答题。
        这需要海南以封关运作为契机，把政策优势、资源优势转化为产业优势、经济优势；需要全省上下凝心聚力、真抓实干，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，走好新时代的赶考路。
        唯有如此，才能让海口早日跻身万亿城市行列，让海南全省GDP实现2万亿、3万亿的跨越，让自贸港建设真正结出硕果，让海南成为名副其实的中国开放新高地，不负国家期待，不负时代机遇。