海南省营商环境建设厅邀请中国人民大学法学院院长杨东教授为海南营商环境建设系统作专题讲座

为加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续提升营商环境系统干部法治专业能力和数字专业能力，2025年8月14日，海南省营商环境建设厅举办2025年第五期“蓝海营商学堂”专题讲座，邀请中国人民大学法学院院长杨东教授，以“一流营商环境三维结构：数据要素、数字经济与数字政府”为题举办专题讲座。省营商环境建设厅党组成员、副厅长何霁锋同志主持专题讲座。











区块链如何为智慧政务提供解决方案？

如何强化技术驱动型监管？


数字营商环境法治化


如何保障新质生产力发展？




杨东教授以具体案例为切入点，系统介绍了区块链技术在众筹金融、电子政务、数字金融、招投标领域方面的应用场景，以及“区块链+发票”生态体系应用的研究成果，循序渐进引出“共票理论”，最后落脚到数字产业等新质生产力落地海南的意见建议。

一是数字营商环境法治化建设需完善现有法规体系。需要统一完善相关法律法规，以规范市场秩序、保护创新成果、降低交易成本、提高资源配置效率，促进新质生产力持续发展。在合法合规的前提下，海南自贸港封关后或可探索成为RWA创新的“试验田”，结合数据资产、物联网技术等，探索具有中国特色的资产数字化模式，增强金融服务中小企业能力。在共票理念指导下，以“以链治链”和“法链”等法律与科技融合的手段打造精细化、实时化、全面化的监管科技，是数字政府的重要实现路径。

二是探索构建“三数一链”，推进海南数字产业化。“三数一链”即数据交易场所、“数据发票”、数联网和区块链跨链互认机制，通过构建“三数一链”破“四难”，打通数据市场化、产业化“最后一公里”。目前海南有数据超市等数据交易场所，为“三数一链”打下了很好的基础，建议加大推进力度，实现数据产业化。

三是探索新兴产业治理模式，构建包容审慎监管制度。围绕数据获取合规评估、公开数据加工确权、数据合规跨行业互认、数据流通链式授权、善意取得风险隔离等开展“沙盒监管”机制探索。

四是积极推动涉外法治研究实践。建议海南发挥国际开放互通优势，积极对接国际规则。海南自贸港发展为涉外法治研究和实践提供了广阔的舞台，可以为数据跨境流动、离岸金融管理和人民币国际化提供有益探索。

座谈会后，杨东教授与省营商环境建设厅、省大数据发展中心相关人员围绕法治化营商环境、数字政府建设等方面内容，开展座谈交流。









本期“蓝海营商学堂”采取“线上+线下”模式，省营商环境建设厅机关、直属单位全体干部，进驻审批办负责人在主会场参加，省大数据发展中心、各市县营商环境建设局在视频分会场参加。

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来源 | 省营商环境建设厅人事处

编辑 | 王莹

校审 | 叶晨曲 李娇玉

审核 | 郑德馨

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