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12月18日正式启动!海南自贸港全岛封关!
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12月18日正式启动!海南自贸港全岛封关!
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国家发展改革委副主任王昌林7月23日在国新办发布会上表示,关于海南自贸港封关的具体时间,经党中央批准,定于2025年12月18日正式启动。
王昌林表示,1978年12月18日,党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关运作,具有重要象征意义,也是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。接下来还有几个月时间,我们将抓紧做好后续准备工作,帮助经营主体充分了解封关政策、开展相关业务测试。
什么是“全岛封关”
封关是指,将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域,实施以“'一线’放开、二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
一线放开,就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”,实施一系列自由便利进出举措;
二线管住,就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”,针对“一线”放开的内容实施精准管理;
岛内自由,就是在海南自贸港内,各类要素可以相对自由流通。
封关政策措施有哪些?
“封关不是封岛,而是进一步扩大开放,对于加快吸引全球优质要素集聚、促进海南自贸港高质量发展具有重要意义。”王昌林表示。
国家发展改革委会同有关方面制定了现阶段封关政策措施,并将于全岛封关之日起施行,这些措施可概括为“四个更加”:
一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%,商品范围扩大至约6600个税目,在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通,加工增值达到30%的可免关税销往内地。
优化加工增值免关税政策:放宽企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化加工增值计算公式、扩大加工增值累计的适用范围。
二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向,对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》大幅提升货物贸易管理的透明度、货物贸易的开放度;对60个商品编码的旧机电产品取消进口许可证管理;在现行自贸试验区、综合保税区相关政策基础上,允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修。
三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸,除依法需要检验检疫或者实行许可证件管理的货物外,对进口“零关税”货物、保税货物等按规定实施径予放行。设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”,大幅压缩“二线”出岛申报项目,需企业申报的报关单项目,从105项压缩至42项。
构建“一站式通关”模式。将原本在港口内实施的出岛农产品检测、通行附加费征收等管理事项,前推或者后移至“二线口岸”以外的区域开展。
四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管,保障各项开放政策平稳落地。充分利用大数据、人工智能等方法,加强海关、海事、边检、口岸运营单位等智能化建设,建设信用分级分类监管服务体系。
此外,按照现阶段的封关制度设计,除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外,大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛,仍按现行规定管理,封关前后没有变化。到海南岛出差、旅行,不需要办理额外证件。
税制改革政策有哪些?
全岛封关运作后,财政部将结合自由贸易港建设实际,和推进更高水平对外开放的需要,继续深化税制改革,确保政策力度持续提升,政策红利不断释放。主要涉及以下五个方面:
一是继续落实好企业所得税和个人所得税现行优惠政策,吸引更多符合自由贸易港建设需要的高端人才和优质企业落地海南,助力自由贸易港发展。
二是不断扩大“零关税”商品范围,适时调整进口征税商品目录。
三是继续实施离岛免税购物政策,并结合消费者多元化购物需求,进一步优化调整政策安排,支持海南建设国际旅游消费中心。
四是积极研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策,适时开展对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理,也就是允许岛内居民能够免税购买一些进口产品。这项试点工作,将尽快开展,提升岛内居民的获得感。
五是稳步推进销售税改革研究工作。销售税主要涉及增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税,以及教育附加等多项税费的合并,涉及面比较广,情况也更复杂一些,既要考虑当前情况,也要考虑长远政策安排。将按照稳妥有序、分步推进的原则,推动简化税制研究工作,并根据海南自由贸易港建设发展情况适时进行测试实施。
内容来源:新华社
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