政府工作报告两处提及海南自贸港

2026.03.05



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作者 | 第一财经 林春挺

3月5日，十四届全国人大四次会议在北京开幕。今年的政府工作报告两处提及“海南自由贸易港”：在回顾去年工作成绩时指出“海南自由贸易港启动全岛封关运作”；在部署“积极扩大自主开放”时指出，“扎实推进海南自由贸易港建设”。

3月4日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭在回答中外记者提问时，提及海南自由贸易港（下称“海南自贸港”）。他介绍，海南自贸港封关后，迎来新一波的旅游消费热。

2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动。官方数据显示，2026年春节假期，海南全省接待游客1232.05万人次，实现游客总花费183.66亿元，与去年春节假期相比，分别增长28.9%、30.7%。从人均消费看，全省过夜游客人均花费4052元，全省一日游游客人均花费537元。

同样，3月3日，全国政协十四届四次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人刘结一在回答记者提问时，也提到了海南自贸港。他介绍，海南自贸港全岛封关是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。封关后的海南自贸港，贸易自由化便利化水平明显提升，与国际的联系更加便捷。春节假期，海南离岛免税购物金额较去年春节增长30.8%，免签入境外籍旅客增长75.6%，物畅其流、人享其行成效明显。

离岛免税政策如今成为了海南建设国际旅游消费中心的“王牌政策”。随着离岛免税政策持续优化，商品种类不断丰富，政府消费券叠加门店优惠，进一步激发了消费潜力。据海口海关统计，春节假期海关共监管离岛免税购物金额27.2亿元，离岛免税购物32.5万人次，销售件数199.7万件，分别较去年春节假期增长30.8%、35.4%、21.9%。

封关运作后，政策红利的释放成为市场关注焦点。最显著的变化在于“零关税”商品税目比例将从21%提升至74%。“对企业来说，成本是关键考量。”据海南省财政厅相关负责人此前介绍，封关后“零关税”商品将增至约6600个税目，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本。

加工增值免关税政策同样迎来升级：取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围、允许海南自产货物价值计入增值部分等举措，进一步降低企业享惠门槛。

京润珍珠集团是主营珍珠珠宝首饰、珍珠美妆及大健康产品的海南本土企业。第一财经记者从该公司获悉，由于公司需大量进口中高档珍珠原材料，而针对中高档海水珍珠原材料，公司能享受加工增值30%内销免关税政策；美妆进口原料也有不同程度的税费减免。

政策利好吸引了更多企业来海南投资。海口海关数据显示，2025年12月18日全岛封关启动至2026年1月10日，海南新增备案外贸经营主体4709家。2025年全年，海南新增外贸经营主体3.1万家，同比增长41.7%，总量突破10万家。

据刘结一介绍，海南自贸港封关运作是中国稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放的新探索，展示着中国将改革开放进行到底的坚定决心。中国始终坚持对外开放的基本国策，开放的大门不会关闭，只会越开越大。

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微信编辑 | 雨林

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