海南封关后建立国际旅游质子医疗中心可行性分析报告

本报告旨在分析海南全岛封关运作后，依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“乐城”），建立面向国际（特别是东南亚地区）的高端旅游医疗中心的可行性。报告将综合政策环境、医疗资源、市场潜力、交通连通性等核心要素，并结合东南亚及我国港澳台地区现有高端医疗资源进行对比分析。
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核心优势与基础条件分析

海南发展国际医疗旅游，并非从零开始，而是建立在国家赋予的、国内独一无二的制度基石之上。封关运作标志着这些政策红利进入集中释放期。
1.1 无与伦比的政策叠加优势

乐城的核心竞争力来源于“特许医疗”政策与自贸港“零关税”政策的双重叠加。

“特许医疗”政策：根据“国九条”，乐城可率先使用国际已上市、国内未注册的创新药械，并开展真实世界数据应用研究。截至2025年底，已引进超530种临床急需特许药械，基本实现与全球先进水平“三同步”。

“零关税”政策：封关后，临床急需进口药械通过“预审制”和“一站式受理”，审批流程大幅简化，并以“零关税”方式进口，显著降低采购与患者使用成本。截至2025年12月，乐城“零关税”药械进口货值已超4亿元，累计减免税款约5600万元。



人员进出自由便利：目前已有86国人员可免签入境海南，为国际患者提供了极大的入境便利。同时，针对国际医疗旅游，政府已着手简化外籍患者就医签证流程。
1.2 初步成型的医疗旅游产业生态

市场吸引力初显：乐城医疗旅游人次增长迅速，2024年同比增长36.8%。2025年1-11月，园区接待医疗旅游73.09万人次，全年入境医疗旅游人数预计超8000人次。乐城已成功接待来自印度尼西亚的首个国际医疗旅游整团。

产业规范化发展：海南省已出台《国际医疗旅游管理办法（试行）》，从机构准入、服务规范、跨境支付（支持保险支付与跨境结算）、患者权益保障（如多语种服务、隐私保护）等方面构建管理体系，推动产业与国际接轨。

明确的战略定位：省政府在《提振和扩大消费三年行动方案》中，明确将乐城定位为“医疗旅游之都”，目标到2027年医疗旅游人数突破150万人次，营业收入超150亿元，并重点培育肿瘤、医美抗衰、辅助生殖等优势专科。
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目标市场分析：东南亚及我国港澳台地区

2.1 东南亚高端医疗市场格局与海南定位

根据前期调查，东南亚地区质子/重离子治疗资源分布如下：



海南的差异化竞争策略：海南在尖端肿瘤放射治疗（质子/重离子）领域目前是空白，短期内无法与此领域的领先者直接竞争。因此，海南的定位应是“互补者”和“综合解决方案提供者”：

药械可及性与成本优势：利用“特许”和“零关税”政策，为东南亚患者提供在其本国无法获取或价格高昂的最新特许药械、特医食品和治疗方案。特别是在肿瘤靶向药、罕见病用药、高端医美产品、辅助生殖技术等方面形成独特吸引力。

“医疗+旅游”整合体验：将高端体检、专科诊疗、康复疗养与海南独特的滨海度假、热带雨林、康养旅游资源深度结合，推出如“肿瘤康复之旅”、“医美抗衰之旅”等打包产品。这与新加坡、泰国以纯医疗为核心的模式形成差异。
2.2 我国港澳台地区市场机遇

港澳地区：港澳居民赴内地就医本就便利。海南可凭借更优的自然疗愈环境和与国际接轨的药械，吸引其进行高端健康管理和术后康复。

台湾地区：虽然台湾地区拥有密集的质子/重离子中心，但海南在政策开放度和新药械的“全球同步”上具有独特优势，可作为台湾地区患者寻求国际最新治疗方案的另一个选择。
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航空连通性分析：东南亚主要城市至海南

航空connectivity是国际医疗旅游的生命线。目前，海南与东南亚的空中网络已初具规模并持续加密。

东南亚主要城市至海南航班与票价参考（以海口/三亚为目的港）



注：以上票价数据为特定时间点的促销价或套票折算参考价（公务舱套票价格为往返总价，按2套计算后折算单程），实际票价随季节、提前预订时间和舱位浮动较大。航班频率除新加坡航线外，其他信息待具体查询。

海南与新加坡、泰国、马来西亚、印尼等主要医疗客源地已建立起直飞航线网络，特别是第五航权航线的开通（金边-三亚-新加坡），标志着海南正主动构建区域航空枢纽，灵活整合东南亚客源。这为组织国际医疗旅游团提供了坚实的交通基础。
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面临的挑战与对策建议

4.1 主要挑战

核心技术空白：缺乏质子/重离子等尖端治疗设备，在吸引最顶级的肿瘤患者方面存在短板。

品牌认知度低：在国际市场，尤其是东南亚，乐城的品牌知名度远不如新加坡、泰国。

国际标准接轨：尽管有管理办法，但在多语种服务、国际保险直付、医疗纠纷国际仲裁、医护人员国际化程度上仍需深化。

产业链竞争：面临新加坡、泰国等成熟医疗目的地的持续竞争。
4.2 发展对策与建议

实施差异化专科突围：短期内集中资源，将肿瘤新药治疗、罕见病诊治等打造为“王牌专科”，与乐城特许药械政策强绑定，形成不可替代性。

深化“医旅融合”产品：设计5-7天的标准医疗旅游套餐，将治疗、康复、酒店、观光、文化体验打包，并与旅行社、航空公司合作推广。

强力拓展国际营销：在东南亚主要国家设立推广中心，与当地医疗机构、保险公司建立转诊合作。积极参与国际医疗旅游展会，邀请东南亚媒体和KOL体验考察。

加速国际化软环境建设：推动更多乐城医疗机构获取JCI等国际认证。建立国际患者服务中心，提供从签证、接机、翻译、诊疗到康复的全流程“一站式”服务。大力引进国际顶尖医疗人才和团队。

布局未来核心技术：在规划中，可考虑在乐城引进质子治疗等尖端设备，填补空白，完成医疗技术拼图的重要的一块。
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总体结论

海南封关后，建立面向东南亚的国际旅游医疗中心具备高度的可行性，且机遇大于挑战。其核心优势不在于复制已有的高端医疗模式，而在于利用“自贸港+特许医疗”双重政策，创造一个在新药械可及性、治疗成本、医旅融合体验上具有全球竞争力的独特价值主张。

短期内，海南应以“亚洲最新健康解决方案中心”和“高端医旅融合度假地”为定位，吸引东南亚中高收入群体。长期来看，通过持续引入国际资源、完善产业链，乐城有望从“政策高地”发展为真正的“医疗科技创新平台和世界一流医疗旅游目的地”，在全球医疗健康版图中占据重要一席。