海南自贸港封关在即,低空经济如何打通“空中动脉”?

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文/纸不语

2025年12月1日，中国通航旗下海南低空文旅科技公司于文昌铺前渔港启动跨海物流飞行器甄选测试，标志琼州海峡“空中通道”建设从规划迈入实操阶段，通过多维度技术核验与实景测试，为跨海峡低空货运体系搭建奠定基础。

同日，海南顺丰在海口秀英区启动“海口秀英-广东徐闻”跨海峡低空无人机固定物流航线并完成首飞，19分钟完成跨海峡运输，较传统模式缩短近5小时。

距离2025年12月18日海南自贸港全岛封关运作仅剩十余天，低空经济领域的系列实操探索，正成为封关筹备的重要组成部分。作为低空空域改革先行区，海南依托自贸港“零关税”、空域开放等政策红利，推动低空经济与封关运作形成深度联动。



一架物流无人机装载货物从位于海南海口的消博会展馆外起飞，跨越琼州海峡飞往广东徐闻港。图源：新华社

从测试到航线，跨海物流时效提升超5倍

自贸港封关运作的核心诉求，是构建高效、便捷、多元的跨境流通体系。低空经济以其灵活适配的特性，从物流革新、政策落地、产业配套三个维度，为封关运作破解传统难题，提供关键支撑。

随着海南自贸港建设的持续推进，琼州海峡作为连接海南自贸港与粤港澳大湾区的关键通道，其物流效率对区域发展至关重要。当前，该区域的低空货运革新正重塑跨境物流格局。在文昌铺前渔港的跨海物流飞行器甄选测试中，国内多家顶尖企业的机型参与其中，通过搭载不同重量物资、调整飞行高度与速度等多组测试全面积累飞行数据。

据海广网报道，此次测试不仅致力于选出“最能飞的无人机”，更着眼于探索“最低成本的跨海峡物流方案”、输出“最安全可控的应急操作模板”，为封关后“即时跨海运输”奠定基础。

实际航线运营中，海南顺丰开通“海口秀英至广东徐闻”固定物流航线，采用丰舟90无人机承载生鲜冷链、应急药品等时效性货品，搭建起“城市内+省际间”空中联运网络。该机型有效承载量20公斤、满载续航100公里，虽然能满足中小型应急物资运输需求，但面对大宗商品或批量货物，仍难以替代传统海运与陆运。



工作人员将模拟急用物资装载进丰舟90无人机。图源：海南日报

低空经济领域的政策创新，让自贸港“零关税”等核心政策落地见效。2025年3月，海口美兰机场海关受理的货值366万美元AW109SP直升机业务，成为海口空港综合保税区首例“保税租赁+‘零关税’”模式的航空器相关业务。该模式通过综合保税区保税政策与自贸港“零关税”政策叠加，既降低租赁企业税费支出，又让承租企业以低成本获得航空器使用权，为封关后航空器运营提供了可复制的政策应用范例。

2025年11月，海南航空引进的空客A330客机，凭借交通工具及游艇“零关税”政策减免税款约1.14亿元，创下该政策实施以来单票享惠最高纪录。中州航空引入的两架波音777全货机，也借助政策红利减免税款1.97亿元。截至2025年9月，该政策项下累计进口货值达98.34亿元，减免税款25.85亿元，惠及388家企业。不过，政策覆盖范围仍有局限，中小型低空经济企业因资金实力、资质门槛等限制，难以充分享受“零关税”红利，政策普惠性有待提升。

低空经济的产业布局，同步完善封关后的产业配套体系。海南规划构建“三纵三横三出岛”低空航线核心网络，其中3条连接海南与大陆的进出岛通道，将与封关后的口岸体系形成互补。《海南省低空经济发展三年行动计划（2024—2026年）》明确支持规划海口-湛江等跨海载人、货运示范航线，助力封关后跨境通勤与物资流通。

基础设施建设也在同步跟进，海南机场旗下三亚凤凰机场、琼海博鳌机场的4个关键封关项目已完成竣工验收，其拓展的国际航线与低空航线形成联动；海口美兰国际机场开通的“袋鼠航线”，实现低空物流与国际航空枢纽的高效衔接，为封关后打造面向两洋的航空区域门户枢纽提供坚实支撑。

年通航超300天，政策红利助力产业升级

在上海峰飞航空科技有限公司高级副总裁孙铭看来，海南的独特地理环境与旅游经济优势，为eVTOL应用提供了丰富场景，自贸港建设更将催生更多需求。

自然地理为低空经济提供了全天候运营保障。海南全年可通航飞行天数超300天，地势平坦、气候适宜，1823公里的海岸线、68个天然海湾，搭配全球首条环岛旅游公路与环热带雨林国家公园旅游公路，既为低空观光、跳伞等项目提供了独特景观，也为低空飞行器测试提供了多样化地理条件。

三亚的热带气候尤为珍贵，纬度低、日照充足，全年平均温度适宜，规避了低温对跳伞体验和安全的影响，让低空运动全年可开展。基于此，低空飞行器可在景区、海岛、码头等多点灵活起降，满足文旅、物流、农业等多元场景需求。



海南发展低空文旅经济具有先天优势。图源：海南日报

自贸港专属政策构建起低空经济发展的政策高地。作为全国首批低空空域管理改革试点，海南早在2010年便启动低空经济生态建设，率先建成全省覆盖的空管服务保障示范区与首个军民航双认证通航飞行服务站，目前已实现46%的空域开放试飞。

2025年发布的《海南省支持通用航空和低空经济高质量发展的若干措施（公开征求意见稿）》明确，对社会投资的通用机场、起降场等项目提供最高2000万元补助，低空公共通信等基础设施项目补助比例达总投资额的50%。自贸港“零关税”政策构成关键助力，进口飞行器及航材设备可享受免税优惠，让相关企业运营成本降低超30%。同时，海南依托省级政府投资母基金吸引社会资本，支持设立低空经济子基金，为产业发展注入资金活水。

孙铭评价称，“内地有的低空经济运用场景，海南有，内地城市没有的场景，海南还有，我觉得海南低空经济运用场景是最丰富的。”

在她看来，海岛旅游、跨岛物流、城市空中交通、应急救援等场景均极具潜力，比如海口至三亚的“空中出租车”服务，可大幅缩短地面交通时间，契合封关后商务出行需求。海南台风多发的特点，也让eVTOL在地面交通中断时的应急救援与医疗运输需求更为迫切。

2026年低空经济总产值预计突破300亿

近年来，海南低空经济在基础设施建设、产业规模扩张、应用场景拓展等方面取得阶段性进展，形成多业态协同发展的格局，并逐步向2026年总产值突破300亿元的目标迈进。

基础设施建设持续完善，为低空经济发展提供硬件支撑。按照“三纵三横三出岛”低空航线核心网络建设规划，2023年海南低空航线已增至160条，通用航空有人机飞行架次达24.74万次，较2022年增长91%。

在起降设施方面，当前已有2个通用机场完成取证，3个处于备案阶段，未来三年计划新建9个通用机场；同时规划500个低空飞行器起降场地，优先在旅游景区、环岛旅游公路驿站等重点区域建设20个功能完备的基地型起降场。2025年6月，海南机场集团完成对海南通航飞行服务站的国有化收购，该服务站累计保障通航有人机飞行128.8万架次、无人机飞行1844.7万架次，成为低空飞行的重要保障枢纽。

产业规模稳步壮大，企业集群与政策生态逐步成型。截至2024年10月，海南低空经济相关企业增至149家，从事有人机与无人机通用航空经营的企业已接近200家，业务覆盖航空体育、公务飞行、医疗救援等多个方向。2025年3月，海南机场全额持股的海南领航低空产业有限公司注册成立，业务涵盖通用航空服务、飞行培训、旅游经营等全链条服务。

招商领域，《海南自贸港2025年招商引资项目库——低空经济》包含机场修建、低空设备生产等多个项目，其中儋州旋翼机制造基地项目计划投资20亿元，聚焦研发、生产、销售及售后全环节。此外，政策红利持续释放，“零关税”等政策吸引了中信海直、小鹏汇天等头部企业入驻，形成了集聚发展的良好态势。



2025年5月2日，游客在三亚塔赫跳伞基地体验跳伞。图源：新华社

应用场景不断拓展，低空经济与多产业深度融合。其中，低空旅游已成为最具活力的增长极。三亚塔赫跳伞基地作为同时拥有直升机和固定翼机型的专业基地，2024年接待游客超1万人次，2025年第一季度突破6000人次，“五一”假期日均接待量较平日增长70%，并创下单日单机56架次、170人次的全球运行纪录。

此外，临高县通过无人机低空巡航监测旅游公路及沿海人流，用AI算法分析数据、空中喊话提醒游客安全；陵水、保亭等地用无人机开展热带水果种植；海口中心城区已开通机动车号牌无人机配送航线，多场景的深度融合让低空经济的价值不断凸显。

不过，海南低空经济招商仍需突破多项政策障碍。有行业人士表示，低空飞行器监控这一全球性难题亟待解决，尽管海南在低空管理改革上有进展，但国内尚无省份实现低空有效监控。

中国经营报指出，目前海南已在招商项目库中设置低空反制系统项目，计划构建涵盖多设施的全域低空反制系统。但当前低空反制系统市场尚处初期，产品标准、兼容性等有待完善，区域性体系建设还需要大量资金与资源。

[引用]

①　低空经济提速琼州海峡“空中走廊”建设 助力海南自贸港封关运作.海广网.2025-12-02.

②　上海峰飞航空高级副总裁孙铭：海南低空经济运用场景最丰富，是企业“首选”.南海网.2025-04-13.

③　海南自贸港低空经济高质量发展现状与实践及低空经济发展路径 .中机院产业规划网.2025-10-09.

④　“海口秀英至广东徐闻”低空无人机常态化物流航线开通.海南日报.2025-12-02.

⑤　海南拟出台18条举措支持通用航空和低空经济高质量发展.海南日报.2025-02-16.

⑥　空中旅游潜力有多大——来自海南省的调查.经济日报.2025-07-15.

⑦　自贸港赋能产业崛起 “海南模式”探路低空经济.中国经营报.2025-04-19.

⑧　“零关税”飞机落地 临空产业集群“起飞”.海南日报.2025-11-11.

⑨　海南机场今年上半年营业收入23.11亿元 多维度布局助力自贸港建设.证券时报网.2025-08-25.






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