2025年海南全面从严治党纪实:为自贸港封关运作清障护航

清风吹拂琼州，廉洁浸润自贸港，海南省纪委监委通报的六起违反中央八项规定精神典型案例，揭示了高压反腐背景下，仍有党员干部顶风违纪的顽固现实。

2025年7月，海口综合保税区工委原副书记、管委会原主任侯同波因违规收受高档白酒、购物卡，并向某领导干部的特定关系人赠送贵重礼品被开除党籍、开除公职。

同样是在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，省水利电力集团有限公司原党委委员、副总经理黄明娟依然违规接受宴请和礼品。

这是2025年海南省全面从严治党工作中披露的两个典型案件，背后是海南在自贸港全岛封关运作关键之年，以“一步不停歇、半步不退让”的决心推进反腐败斗争的缩影。

1 、思想引领，政治监督聚焦“国之大者”：

2025年1月，省纪委八届四次全会召开，明确将“持之以恒加强党的政治建设”放在“五个持之以恒”之首。

这次会议强调，海南正处于自由贸易港封关运作之年，越是关键时期，越要加强党的全面领导。

海南省委持续将习近平总书记对海南工作的系列重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况监督检查作为全省纪检监察工作的 “一号工程” ，已连续7年开展此项工作。

2025年，海南省纪检监察机关围绕封关运作各项任务，建立了 “问题清单、督促整改、建章立制、行业治理、评估评价” 的跟踪监督闭环管理体系。

政治监督重点聚焦加工增值30%货物内销免关税政策落地情况、新海港“二线口岸”建设进展等核心任务，推动解决了一批影响自贸港建设的难点堵点问题。

2 、正风肃纪，八项规定堤坝持续加固：

2025年，海南省深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持 “抓现行、抓典型、抓通报” ，对“四风”顽疾“零容忍”纠治。

省纪委监委分两次集中通报了12起违反中央八项规定精神典型问题，释放出一严到底的强烈信号。

从通报案例看，违规行为呈现多样化特点：既有海口综合保税区原领导侯同波这样的“关键少数” 违规收送礼品问题，也有基层干部如琼中县市场监督管理所原所长盘明云违规操办85桌婚宴的 “微腐败” 问题。

更值得警惕的是，部分违纪违法行为甚至发生在学习教育期间，如省水利电力集团原副总黄明娟在2025年5月仍违规接受宴请，儋州市公路局局长符秀江在2025年5月组织违规聚餐饮酒。

省纪委监委对此明确指出，这些是 “典型的目无法纪、顶风违纪行为” ，性质严重、影响恶劣。

3、 制度创新，“机器管+”打造反腐利器：

针对公共工程领域腐败易发多发问题，海南探索出一条以数字化手段防治腐败的创新路径。

2022年11月上线的 “机器管招投标”系统，通过固化招投标流程规则，从制度和技术层面阻断人为干预。

截至2025年10月10日，该系统已完成交易项目1832个，招标金额1487.72亿元，节约资金62.56亿元。

更为重要的是，省纪委监委对实施“机器管招投标”以来的项目开展“回头看”，尚未发现领导干部插手干预“机器管招投标”项目的问题。

“机器管招投标”系统已与 “监督一张网” 平台贯通，实现了预警信息自动推送、行政监管部门办理反馈、纪检监察机关再监督的协同监管工作闭环。

4 、基层治理，群众身边腐败集中整治：

2025年，海南将整治群众身边不正之风和腐败问题作为重点工作，推动全面从严治党向基层延伸。

从查处案件看，基层腐败形式多样：临高县临城镇学田村党支部借党日活动名义组织公款旅游；东方市幼儿园原园长黄东琼指使工作人员虚增日杂货品数量套取公款用于聚餐。

针对村级小微权力监管难题，三亚市在崖州区试点推广 “机器管公章” ，记录公章使用全链条信息，防止“人情章”“糊涂章”等用印乱象。

在农村集体“三资”管理方面，省纪委监委督促省农业农村厅推进 “机器管‘三资’”改革，建成全省统一监管平台，以图管地、以网管账。

教育、医疗领域也有创新举措：全省公立医疗卫生机构推广 “机器管处方” ，智能化规范处方行为；推动 “机器管校园餐” ，将学生食堂会计核算纳入预算管理一体化系统。

5 、协同作战，反腐败协调机制不断健全：

2025年10月21日，省委反腐败协调小组工作会议在海口召开。

会议总结了全省反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、干部监督管理等工作。

会议强调要在保持高压态势上同向发力，聚焦重点领域和突出问题靶向施治，聚焦风腐交织问题深化同查同治。

会议提出要在铲除腐败滋生的土壤和条件上同题共答，着力增强制度的针对性、实效性，深化“监督一张网”和“机器管+”机制建设。

省委常委、省纪委书记、省监委主任陈国猛主持会议时指出，要健全业务衔接机制，以反腐败斗争的新成效为海南自贸港建设清障护航。

6 、成效与展望，清廉自贸港建设持续推进：

2025年12月23日，省委召开党风廉政建设和反腐败工作情况通报座谈会，向各民主党派、工商联和无党派人士通报年度工作情况。

会议指出，全省各级纪检监察机关以高质量发展为牵引，以改革创新为动力，以清廉自贸港建设为主题主线，取得了显著成效。

主要体现在八个方面：理论武装更加坚定自觉；清正廉洁新风正气更加充盈；政治监督更加有力有效；一体推进“三不腐”标本兼治综合效应更加凸显；群众获得感更加强烈；巡视巡察利剑更加锋利；监督治理效能更加彰显；高质量发展支撑更加坚实。

省纪委监委在总结成绩的同时清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须以永远在路上的坚韧和执着，不断深化对管党治党的规律性认识。

---———海南洋浦国际集装箱码头，西部陆海新通道与21世纪海上丝绸之路在此交汇，扩建工程一阶段的三个泊位已在2025年竣工并投入运营。

这里既是海南自贸港8个对外开放口岸之一，又是10个 “二线口岸” 之一，封关运作后将成为国际航运枢纽的关键节点。

码头的繁忙景象与海南省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组的监督工作同步推进——他们已将全链条监管防控贯穿招投标全过程，系统梳理18个关键风险点，制定30余项防控措施。