海南自贸港加工增值政策释放红利 超百亿货物免关税助产业升级

从海口海关及海南省工业和信息化厅获悉，自2021年7月海南自贸港加工增值免关税政策落地以来，经过四年多的持续优化与拓展，政策效应显著。截至今年10月，全省已获批试点企业129家，加工增值内销货值累计约110.96亿元，免征关税约8.6亿元，有力推动了海南特色现代化产业体系构建与发展新质生产力。

这项政策的核心在于，对在海南自贸港鼓励类产业企业生产、且加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地市场可免征进口关税。其初衷是引导企业在海南开展实质性、高附加值的加工制造，而非简单加工或贸易。



破冰：从抽象公式到可行路径

政策实施初期，面临无先例可循的挑战。2021年，海南澳斯卡国际粮油有限公司的一船大豆成了“第一个吃螃蟹”的案例。在海关等部门组成的专班协助下，政企双方通过反复测算与研讨，首次明确了政策关键概念：将直接构成产品物理部分的原材料计入“料件成本”，而生产过程中的能耗、人工等投入创造的价值则计入“增值”部分。这一共识降低了企业满足增值门槛的难度，并催生了首份业务操作指引，为后续企业提供了可借鉴的“解题思路”。

优化：精细核算贴近产业实际

随着更多行业的企业加入，政策在实践中不断细化。以海南红焱食品有限公司为例，其生产牛肉干时使用的葱姜蒜等调味辅料，虽不增加产品重量但对风味提升至关重要。经与企业共同研讨，海关等部门最终明确此类在加工中必然消耗、不增重却提升价值的辅料，不计入料件成本，而是视为创造增值的必要投入。这种“一事一议、协同解决”的模式，有效适应了千差万别的产业形态，助力工艺复杂的企业顺利享惠。

延伸：从降成本到促创新强链条

政策红利正持续向产业链深处延伸。海南京润珍珠有限公司利用政策节省的关税成本，投入从珍珠中提取活性成分用于护肤品和健康食品的研发，推动企业从传统珠宝加工向生物科技领域转型。政策不仅降低了企业运营成本，更成为激励技术创新的催化剂。

为进一步提升产业集聚度与竞争力，即将于12月18日落地的封关运作相关政策带来了关键优化：允许上下游企业加工增值合并统计，并明确采购“海南自产”货物不计入料件成本。这意味着企业更容易达到30%的增值门槛，并将鼓励自贸港内企业加强协作，形成更紧密的产业链条。“以前是单打独算自己的账，以后要和供应商抱团算产业链的‘大账’。”红焱食品总经理姚大飞对此充满期待。

从一艘货轮的破冰尝试，到覆盖全岛多行业的生态兴起，加工增值免关税政策的故事，是海南自贸港建设稳步推进、持续优化营商环境的生动缩影，展现了其着力发展特色优势产业、寻求新质生产力突破的坚定步伐。