三年蓄力,AI 破局!海南自贸港抢占数字发展新赛道

在数字经济浪潮席卷全球、人工智能成为引领科技革命和产业变革核心力量的当下，海南自贸港精准抢抓这一战略机遇，正式印发《海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》。方案以清晰的路线图、务实的举措，明确了人工智能与自贸港建设深度融合的路径，为海南高质量发展注入强劲数字动能。这份为期三年的行动方案，既是海南贯彻落实国家“人工智能+”行动部署的具体实践，更是立足自贸港自身特色优势，抢占数字经济新赛道、培育新质生产力的关键战略布局，彰显海南数字时代的责任担当，真正实现AI破局、赋能发展。


特色赛道引领

走自贸港差异化AI发展之路




找准定位、突出特色，是海南AI破局的核心抓手，更是方案确立的核心发展思路。

不同于“大而全”的模式，海南立足自贸港“零关税、低税率、简税制”的独特政策优势，结合“三度一色”的资源禀赋，明确“政府引导、市场主导、场景应用驱动产业发展”的基本原则，以“4+N”场景攻坚与基础要素突破为驱动，走出了一条极具海南自贸港特色的AI发展之路。

方案重点聚焦商业航天、深海科技、南繁种业、低空经济四大特色赛道，着力打造全国领先的AI应用标杆，夯实破局基础。在商业航天领域，依托文昌国际航天城，构建智慧发射场数字孪生体，卫星数据智能处理交易平台；借助AI算法快速解析卫星传回的气象、海洋、地质等数据，推动卫星数据向产业应用转化，助力航天产业集群化发展。在深海科技领域，针对性部署“妈祖”“神针”两大特色大模型，提升灾害预警和资源勘探力能，守护好海南的蓝色国土。在南繁种业领域，以崖州湾科技城为核心，建设育种大数据平台与种业大模型，大幅缩短育种周期，助力培育更具抗逆性、高产优质的热带作物品种，为我国粮食安全和热带农业高质量发展提供坚实支撑。在低空经济领域，建省级智能网联监管平台，重点培育低空物流、旅游、应急救援等新业态。

这种“特色赛道引领、场景应用先行”的发展模式，让海南在全国AI发展格局中形成鲜明的差异化竞争优势，有效规避了同质化发展困境。


AI全域赋能

彰显自贸港民生温度与发展担当

全域覆盖、惠民利民，是海南“人工智能+”发展的鲜明价值导向，更彰显了自贸港发展的民生温度与责任担当。

《行动方案》并未局限于产业升级层面，而是将AI赋能延伸至民生服务、社会治理的方方面面，着力实现“产业有提升、民生有改善、治理有效能”的多元价值目标。

如今，在防灾减灾、旅游消费、数字政府、医疗健康等七大重点行业，“久安”大模型赋能智慧应急，精准筑牢防灾减灾安全防线；AI赋能旅游消费，从陵水“喔嘟嘟”AI文旅IP到全域智慧导览服务，让游客获得更便捷、更具特色的游览体验；数字孪生海南建设持续推进，打造精细智能治理样板，三亚崖州区“AI+网格员”模式大幅提升工单处理效率，推动基层治理提质增效；专病大模型与远程医疗深度融合，智慧教育、智能交通等民生领域持续升级，让AI技术真正走进群众、惠及群众。

这种“产业赋能+民生改善”的双向发力，既优化产业结构，也提升群众的获得感、幸福感、安全感，生动诠释了自贸港“以人民为中心”的发展理念。


保障支撑

硬核举措为破局保驾护航

系统布局、硬核保障，是海南“人工智能+”发展行稳致远的坚实根基，更是方案落地见效的关键支撑。人工智能产业发展并非孤军奋战，而是需要政策、要素、人才、安全等多方面协同发力、同向发力。《行动方案》精准把握AI产业发展规律，针对性推出四项硬核保障举措，构建起“全方位、多层次、立体化”的保障体系，为AI产业发展保驾护航。

在政策层面，充分用好自贸港跨境数据流动试点等特殊优势，推行算力券、模型券等激励政策，设立AI产业发展基金，为企业发展提供充足的政策红利与资金支持；在要素供给层面，重点建设高质量数据集与政务大模型平台，搭建AI中试与测试场，有效破解AI发展中“数据难、测试难”的痛点堵点；在人才支撑层面，坚持“引进来”与“育出来”相结合，一方面积极引进高端AI创新团队，另一方面深化校企协同育人，为产业发展注入源源不断的智力动能；在风险防控层面，建立健全AI监测预警与伦理审查机制，严格筑牢数据安全、算法安全防线，确保AI产业健康有序、行稳致远。

与此同时，海南聚焦三亚崖州湾科技城、文昌国际航天城等四大重点园区，打造特色AI产业集聚区，形成“多点联动、特色发展”的空间布局，推动大中小企业融通发展，逐步构建起独具海南特色的AI产业生态。

自贸港关键期

AI赋能发展的使命与实践

当前，海南自贸港正处于封关运作关键期，发展AI是必答题也是抢答题，更是实现AI破局、抢占数字赛道的重要契机。《行动方案》明确了AI发展的时间表与路线图，彰显海南抢抓机遇的决心。目前，文昌智慧发射、崖州湾智能育种等实践已初见成效，AI技术正逐步融入自贸港建设的各个领域，为后续AI持续破局、抢占数字新赛道奠定坚实基础，前景可期。


AI赋能

绘就海南自贸港高质量发展新蓝图

站在新的历史起点，随着三年行动方案的逐步落地实施，海南将深化AI与各领域融合，让其成为自贸港发展的新引擎、新动能、新支撑。

未来，四大特色赛道的AI应用将实现规模化升级，商业航天的智慧发射、深海科技的资源勘探、南繁种业的智能育种、低空经济的业态创新将形成鲜明集群效应，民生领域AI赋能将更趋精细化、多元化，惠民红利持续释放。

随着自贸港封关运作的稳步推进，跨境数据流动的政策优势将得到充分发挥，海南有望成为衔接国内外AI枢纽，培育本土核心企业。绘就高质量发展的崭新图景，为全国AI破局、抢占数字赛道提供“海南经验”。

说完了。我是郑智，专注解读海南自贸港经济。